Omzetten regels bruidsschat en mer-plicht

Zoals bekend, moet voor 1 januari 2032 het volwaardige omgevingsplan gereed zijn als bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet. Ook de bruidsschatregels dienen vóór 1 januari 2032 naar het nieuwe deel van het omgevingsplan te worden omgezet.

Let op:

Deze omzetting kan tot gevolg hebben dat een planMER moet worden opgesteld!

Meer hierover leggen we onderstaand uit:

Waarom is er mogelijk een plicht tot het maken van een planMER?

De rechter heeft bepaald dat milieuregels in een omgevingsplan kaderstellend kunnen zijn (zie ons eerder bericht hierover). Dit geldt ook voor de milieuregels in afdeling 22.3 van de bruidsschat. Voor kaderstellende plannen geldt in beginsel een plicht tot het maken van een planMER.

Het Rijk heeft toch al een planMER gemaakt voor de bruidsschat?

Het Rijk heeft inderdaad een planMER gemaakt voor de milieuregels in de bruidsschat, die is gekoppeld aan het Programma Overgedragen Milieuregels Omgevingswet (POMO). Maar dit planMER ontslaat gemeenten niet van een eventuele plicht om zelf een planMER te maken bij omzetten van de bruidsschatregels, omdat de eventuele planmer-plicht per procedure geldt.

De insteek is steeds geweest dat het planMER van het Rijk herbruikbaar is voor gemeenten als zij in het kader van het omzetten van de bruidsschatregels naar het nieuwe deel van het omgevingsplan een planMER moeten opstellen. Helaas is niet duidelijk wat de (her)bruikbaarheid en toegevoegde waarde is van het planMER voor gemeenten. Dit heeft ermee te maken dat het planMER, dat in het kader van POMO is opgesteld, vooral ziet op procedurele aspecten en niet milieu-inhoudelijk.

Zijn alle milieuregels in een omgevingsplan kaderstellend?

Nee, waarschijnlijk niet. Uit de jurisprudentie is niet direct af te leiden welke milieuregels wel en welke niet kaderstellend zijn. Daarom heeft het Rijk hiervan een inschatting gemaakt. VNG/IPLO hebben met betrekking tot de milieuregels in de bruidsschat een stoplichtmodel gemaakt (zie toelichting hieronder) dat handig is om te gebruiken bij het omzetten van de bruidsschatregels naar het nieuwe deel van het omgevingsplan.

Hoe ziet het stoplichtmodel eruit?

Rood licht: laat de regels in de bruidsschat met rust
Als het even kan, laat je de regels in de bruidsschat over:

1. windparken (met drie of meer windturbines) en
2. geur door het houden van landbouwhuisdieren in een dierenverblijf

in de bruidsschat staan. Bij het omzetten van deze regels naar het nieuwe deel van het omgevingsplan zal er veelal een plicht bestaan tot het maken van een planMER. Er is nog een reden om deze regels met rust te laten. Het Rijk heeft voor deze thema’s een herziening van de regels in de Omgevingswet aangekondigd.

Geadviseerd wordt om over deze onderwerpen alleen regels te stellen als dat nodig is voor een concreet project. Of daarvoor een (plan)-mer nodig is, volgt uit de aard van het project. Raadpleeg hiervoor een Rho-milieuspecialist!

Oranje licht: bezie of een planMER moet worden gemaakt
Het licht staat op oranje voor regels over geluid voor mer-plichtige en mer-beoordelingsplichtige projecten, regels over geur voor andere agrarische activiteiten, voor zover deze mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn en regels over geur van zuiveringtechnische werken.

Geadviseerd wordt om bij het overzetten van deze regels altijd te bezien of een planMER nodig is. Raadpleeg hiervoor een Rho-milieuspecialist!

Groen licht: omzetten naar nieuwe deel van het omgevingsplan is geen probleem
Het licht staat op groen voor de overige regels uit de bruidsschat. Het Rijk gaat ervan uit dat er voor het omzetten van deze regels naar het nieuwe deel van het omgevingsplan geen planMER hoeft te worden gemaakt.

Nog vragen?

Hopelijk kun je hiermee zelf een goede afweging maken hoe je het beste om kunt gaan met het al dan niet omzetten van de regels uit de bruidsschat.

Kom je er niet uit?
Stel dan je vraag gerust aan een van de Rho-milieuspecialisten