Verzoeken over logiesfunctie, woonfunctie en geluidgevoeligheid

In verband met de Spreidingswet krijgen we verzoeken van gemeenten om de huisvesting van asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen (hierna: spoedzoekers) mogelijk te maken. Veel voorkomende vragen die we krijgen zijn:

• Wanneer kwalificeert deze huisvesting als een woonfunctie en wanneer als een logiesfunctie? Gebouwen met een woonfunctie kwalificeren namelijk als geluidgevoelige gebouwen.
• Welke geluidregels zijn van toepassing als de huisvesting tijdelijk is, dat wil zeggen korter dan 10 jaar?

Wanneer is een gebouw geluidgevoelig?

Dit antwoord is te vinden in artikel 3.21 van het Bkl. Een geluidgevoelig gebouw is een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een:

1. woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
2. onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
3. gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of
4. bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan.

Wanneer is sprake van een woonfunctie en wanneer van een logiesfunctie?

Een woning is een gebouw met een woonfunctie. Reguliere woningen zijn dus geluidgevoelige gebouwen, ook als het om bijvoorbeeld studentenwoningen gaat.

Gebouwen met een logiesfunctie zijn bedoeld voor het bieden van recreatief verblijf of tijdelijk onderdak aan personen. Die personen hebben ergens anders hun hoofdverblijf. Onder de logiesfunctie vallen vakantiehuisjes, hotels, motels en pensions. Gebouwen met een logiesfunctie zijn niet-geluidgevoelig. Dat geldt ook voor gevangenissen en tbs-inrichtingen die een celfunctie hebben.

Het onderscheid tussen een woon- en logiesfunctie is helaas niet altijd duidelijk. Uit de rechtsspraak volgt dat de volgende zaken een rol spelen:

1. Hebben de mensen die worden gehuisvest ergens anders een hoofverblijf? Is dit het geval is sneller sprake van een logiesfunctie;
2. De duur van het verblijf.  Een vuistregel is dat verblijf korter dan 6 maanden niet kwalificeert als wonen maar als logies. Maar let wel op: deze zes-maanden grens is niet hard. Als kortdurende verblijf een duurzaam karakter heeft, kan toch sprake zijn van wonen;
3. Bijkomende services . Bij logies (pension) zijn – net zoals bij een hotel – normaal gesproken bijkomende services om het verblijf te vergemakkelijken. Die bijkomende services bestaan bijvoorbeeld uit de verstrekking van maaltijden en een schoonmaakservice. Worden deze services geboden, is al snel sprake van een logiesfunctie.

Tijdelijkheid

De huisvesting van spoedzoekers is vaak van tijdelijke aard. Tijdelijk wil zeggen, korter dan 10 jaar. Is de tijdelijke huisvesting gepland in een geluidaandachtsgebied van een weg, spoorweg of industrieterrein of in de nabijheid van een activiteit die geluid veroorzaakt? Dan is maar een beperkt aantal instructieregels voor geluid uit het Bkl van toepassing (zie artikel 5.55, tweede lid, onder c, en artikel 5.78, tweede lid, Bkl). Je zult rekening moeten houden met het geluid door activiteiten, wegen etc. op geluidgevoelige gebouwen (wat betekenen alle geluidbronnen bij elkaar opgeteld voor het totale geluid ter plaatse van de huisvesting?). Daarnaast zal het geluid aanvaardbaar moeten zijn. Wat aanvaardbaar is, zal goed moeten worden gemotiveerd. De tijdelijkheid kan hierin een rol spelen.